Анатолий Панфилов: Противодействие незаконной археологической деятельности в Российской Федерации: вопросы правового регулирования и правоприменения

В монографии с учетом последних изменений в законодательстве исследуются нормы административно-деликтного и уголовного законодательства, предусматривающие административную и уголовную ответственность за осуществление незаконной археологической деятельности в Российской Федерации. По мнению автора, складывающаяся в России судебная практика по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.15, 7.15.1 КоАП РФ, и уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 243.2 УК РФ, вызывает немало вопросов, что требует дальнейшего совершенствования российского законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. Автор предлагает ряд новаций, которые могли бы быть учтены при разработке закона об объектах археологического наследия и о совершенствовании соответствующих охранительных норм. Особое внимание уделено анализу норм-дефиниций, раскрывающих содержание базовых понятий: «объект археологического наследия», «археологические предметы», «культурный слой». Обосновывается необходимость отказа от «плавающего» возрастного критерия (не менее ста лет), закрепленного в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Вместо возрастного критерия в правовой оборот предлагается ввести понятие «археологическая эпоха». Также раскрывается содержание понятий: «незаконные поиск и изъятие археологических предметов из археологического культурного слоя», «археологический культурный слой», «повреждение археологического культурного слоя», «уничтожение археологического культурного слоя». Предназначена для ученых и практиков, работников правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, историков, а также всех, кто интересуется вопросами правовой охраны объектов археологического наследия.